□ 本報記者 郄建榮
新版《國家危險廢物名錄》(以下簡稱名錄)今天由環保部、發改委、公安部共同發布。據悉,新版名錄新增117種危險廢物。其中,明確醫療廢物納入危險廢物。新版名錄與“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實現有效對接。
新增117種危險廢物
據環保部介紹,新版名錄發布前沿用的是2008年版的名錄。就2008年版的名錄,環保部認為,隨著我國危險廢物管理的深入及“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實施,2008年版名錄已不能滿足我國危險廢物管理的需要,亟待修訂完善。
根據新版名錄對于危險廢物的定義,凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；以及不排除具有危險特性,可能對環境或者人體健康造成有害影響,需要按照危險廢物進行管理的物質均列入了新版危險廢物名錄。
環保部指出,本次修訂將危險廢物調整為46大類別479種,其中362種來自原名錄,新增117種。新版名錄將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除,增加了HW50廢催化劑。而新增加的117種危險廢物主要是對HW11精蒸餾殘渣和HW50廢催化劑類廢物進行了細化。
明確醫療廢物管理內容
環保部有關負責人今天在對新版名錄進行解讀時說,與2008年版名錄相比,本次修訂明確了醫療廢物的管理內容。同時,修改了危險廢物與其他固體廢物的混合物,以及危險廢物處理后廢物屬性的判定說明。此外,新增危險廢物豁免管理以及通過危險廢物鑒別確定是危險廢物時如何對其歸類的說明。
對于醫療廢物,新版名錄明確包括感染性廢物、損傷性廢物、病理性廢物、化學性廢物、藥物性廢物以及為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物。此外,還有醫藥廢物,廢藥物、藥品、農藥廢物等。
就危險廢物豁免管理,這位負責人介紹稱,新版名錄增加《危險廢物豁免管理清單》。危險廢物豁免管理可以減少危險廢物管理過程中的總體環境風險,提高危險廢物環境管理效率。列入豁免管理清單的廢物共16種/類。其中7種危險廢物的某個特定環節的管理已經在相關標準中進行了豁免,如生活垃圾焚燒飛灰滿足入場標準后可進入生活垃圾填埋場填埋(填埋場不需要危險廢物經營許可證)；另外9種是基于現有的研究基礎可以確定某個環節豁免后其環境風險可以接受,如廢棄電路板在運輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求時可以不按危險廢物進行運輸。
這位負責人強調,在所列的豁免環節,且滿足相應的豁免條件時,可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。
據介紹,新版名錄取消2008年版名錄的“*”標注,涉及33種物質。
辦理環境污染刑案依據更準確
2013年6月18日,最高人民法院以及最高人民檢察院聯合發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中明確提出,非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的應當認定為“嚴重污染環境”,可適用刑法第338條處罰。
新版名錄發布前,一直使用的是2008年版的名錄。環保部說,“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施后,2008年版的名錄已不能滿足我國危險廢物管理的需要。
2005年1月1日新環保法實施后,對于環境違法的打擊處罰力度明確加大,環境違法入刑問題更加普遍。據環保部6月17日發布的統計數據顯示,今年前4個月,全國移送涉嫌環境污染犯罪案件就有466起。而環保部6月17日通報的福建省莆田市仙游縣郊尾鎮歐慶武非法收購處置廢棄電池涉嫌環境犯罪案件,因“企業拆解廢棄電池外排強酸性電解液pH值為0.43,可認定屬《國家危險廢物名錄》中‘900-349-34*其他廢酸液’(因廢物代碼標注*,為此特進行了檢測)的危險廢物。”最后,環保部門認定,這一案件符合“兩高”關于辦理環境污染刑事案件司法解釋,福建省仙游縣環保局依法將案件移送仙游縣公安局偵辦。
事實上,新環保法實施后,類似的案件并非個案。
“新版名錄的發布實施對于地方依據兩高司法解釋,在查處涉嫌非法處置危險廢物案件時,能夠定性更準,查處更及時。”就新版名錄,有專家告訴《法制日報》記者,新版名錄可以有效地與“兩高”司法解釋實現對接。
逐步推動危險廢物精細化管理
環保部有關負責人指出,新版名錄以實現危險廢物精細化管理為目標。“危險廢物的種類和性質千差萬別,污染特性差異極大,采用單一的管理手段難以達到有效控制污染的目的。”這位負責人認為,危險廢物管理應以環境風險控制為原則,采用全過程控制和分類管理手段達到防止和抑制其對環境和人體健康的危害。
他說,新版名錄新增了《危險廢物豁免管理清單》,它將作為后續名錄修訂的重點內容,逐步推動危險廢物的精細化管理。
這位負責人透露,隨著我國在固體廢物污染特性的基礎研究、鑒別等工作的逐步增強,環保部擬采取動態修訂的方式,在時機成熟時擇機啟動名錄及附錄《危險廢物豁免管理清單》的修訂工作。
據環保部介紹,新版名錄自2016年8月1日起施行。
來源：法制日報
