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□ 本報(bào)記者 郄建榮
環(huán)保部今天發(fā)布通知指出,從今年開始,環(huán)保部將在河北等9個(gè)省(區(qū))19個(gè)國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))試點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)三張清單式管理。
這9個(gè)省(區(qū))河北、江蘇、浙江、江西、寧夏、江西、湖北、廣東以及貴州省。環(huán)保部要求,試點(diǎn)園區(qū)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)空間、園區(qū)污染物排放總量管控限值以及環(huán)境準(zhǔn)入條件均要列出清單。
環(huán)保部說,今年年底前基本完成試點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。
規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論須落實(shí)三張清單
這19個(gè)產(chǎn)業(yè)園中包括9個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及10個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸新型工業(yè)化基地、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等均在內(nèi)。之所以選擇這19個(gè)產(chǎn)業(yè)園,環(huán)保部說,主要是考慮到這些園區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鷳B(tài)環(huán)境相對(duì)敏感、易產(chǎn)生布局性環(huán)境問題、可能影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善,同時(shí),這19個(gè)產(chǎn)業(yè)園還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的重大產(chǎn)業(yè)基地,同時(shí)也是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
環(huán)保部要求,試點(diǎn)的19個(gè)園區(qū)要制定規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論三張清單,其中包括應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)空間清單。環(huán)保部提出,這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)要能識(shí)別規(guī)劃范圍內(nèi)可能涉及的禁止開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū),以及其他對(duì)于維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能具有重要意義的自然生態(tài)用地等區(qū)域,劃定應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)的生態(tài)空間。在此基礎(chǔ)上,明確各類空間的四至范圍和管控要求。對(duì)于范圍較小、單純實(shí)施工業(yè)開發(fā)的園區(qū),生態(tài)空間清單可簡化。
其次,規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論還要探索提出園區(qū)污染物排放總量管控限值清單。環(huán)保部說,根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善目標(biāo),提出園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)主要常規(guī)污染因子和特征污染物排放的總量控制上限清單,及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量控制清單,據(jù)此提出近期適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及相關(guān)行業(yè)開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模的調(diào)控建議。
最后,要制定環(huán)境準(zhǔn)入條件清單。“通過列表的方式,提出規(guī)劃范圍內(nèi)的差別化環(huán)境準(zhǔn)入條件,明確應(yīng)禁止及限制準(zhǔn)入的行業(yè)清單、工藝清單、產(chǎn)品清單等。”環(huán)保部提出,對(duì)于符合各項(xiàng)結(jié)論清單的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)提出項(xiàng)目環(huán)評(píng)可以簡化的具體區(qū)域、具體行業(yè)范圍、類別、準(zhǔn)入要求等建議。
三張清單將列入規(guī)劃環(huán)評(píng)審查
環(huán)保部明確,三張清單將列入規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。同時(shí),環(huán)保部要求環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)依法組織審查,國家級(jí)園區(qū)仍按程序報(bào)環(huán)保部審查；省級(jí)園區(qū)由省級(jí)環(huán)保部門審查。
環(huán)保部要求地方,審查前要將環(huán)境影響報(bào)告書送該部征求意見,審查后將審查意見和經(jīng)修改完善的環(huán)境影響報(bào)告書也要告知環(huán)保部。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,審查中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單的環(huán)境合理性,根據(jù)審查意見完善清單,結(jié)合清單進(jìn)一步明確園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)可以簡化的具體意見,納入審查意見后實(shí)施。審查后,對(duì)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)未采納規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單等意見建議的,應(yīng)要求其依法逐條做出書面說明。
環(huán)保部將開展環(huán)境影響核查
規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)是環(huán)保部做出試行決定的一個(gè)重要目的。環(huán)保部要求,項(xiàng)目實(shí)施過程中要落實(shí)三張清單。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單要求的建設(shè)項(xiàng)目,可簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容及類別,即其環(huán)境影響報(bào)告書可簡化為報(bào)告表、報(bào)告表可簡化為登記表。但是,化工、石化、冶煉類項(xiàng)目,危險(xiǎn)廢物集中利用處置項(xiàng)目,以及涉及新增重金屬污染物排放、存儲(chǔ)使用危險(xiǎn)化學(xué)品或有潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目不得簡化。
環(huán)保部指出,在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí),仍依據(jù)簡化前環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限管理,暫不因與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)而改變項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批層級(jí)。環(huán)保部強(qiáng)調(diào),對(duì)不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的不予受理或?qū)徟?BR> 環(huán)保部指出,力爭2016年年底前基本完成試點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)審查；同時(shí)要求,2017年6月底前,試點(diǎn)園區(qū)所在省級(jí)環(huán)保部門完成試點(diǎn)工作總結(jié)并報(bào)送環(huán)保部。
就如何加強(qiáng)試點(diǎn)管理,環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,在規(guī)劃實(shí)施過程中適時(shí)開展環(huán)境影響核查；對(duì)違反規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單、盲目簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng),以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的試點(diǎn)園區(qū),要采取限制性環(huán)評(píng)管理措施,并追究有關(guān)人員責(zé)任。
本報(bào)北京6月7日訊
來源：法制日?qǐng)?bào)
