《意見》指出，實施生態保護補償是調動各方積極性、保護好生態環境的重要手段，是生態文明制度建設的重要內容。近年來，生態保護補償機制建設取得了階段性進展，但生態保護補償的范圍仍然偏小、標準偏低，保護者和受益者良性互動的體制機制尚不完善，一定程度上影響了生態環境保護措施行動的成效，須進一步健全生態保護補償機制。
《意見》強調，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標準，有效調動全社會參與生態環境保護的積極性，促進生態文明建設邁上新臺階。
《意見》提出，按照權責統一、合理補償，政府主導、社會參與，統籌兼顧、轉型發展，試點先行、穩步實施的原則，著力落實森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領域生態保護補償任務。到2020年，實現上述重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋，補償水平與經濟社會發展狀況相適應，跨地區、跨流域補償試點示范取得明顯進展，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我國國情的生態保護補償制度體系，促進形成綠色生產方式和生活方式。
《意見》明確，將推進七個方面的體制機制創新。一是建立穩定投入機制，多渠道籌措資金，加大保護補償力度。二是完善重點生態區域補償機制，劃定并嚴守生態保護紅線，研究制定相關生態保護補償政策。三是推進橫向生態保護補償，研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態保護補償機制辦法。四是健全配套制度體系，以生態產品產出能力為基礎，完善測算方法，加快建立生態保護補償標準體系。五是創新政策協同機制，研究建立生態環境損害賠償、生態產品市場交易與生態保護補償協同推進生態環境保護的新機制。六是結合生態保護補償推進精準脫貧，創新資金使用方式，開展貧困地區生態綜合補償試點，探索生態脫貧新路子。七是加快推進法治建設，不斷推進生態保護補償制度化和法制化。
《意見》要求，各地區各有關部門要強化組織領導，建立協調機制，研究解決生態保護補償機制建設中的重大問題。加強督促落實，對生態保護補償工作落實不力的，適時啟動追責機制。加強輿論宣傳，引導全社會樹立生態產品有價、保護生態人人有責的意識，營造珍惜環境、保護生態的良好氛圍。
來源：《 人民日報 》（ 2016年05月14日 01 版）
